领导讲话
庆典致辞

全面推进河长制 讲话

全面推进河长制 讲话

全面推行河长制的主要任务有几项项

2016年10月11日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第28次会议,审议通过了《关于全面推行河长制的意见》。

中共中央办公厅、国务院办公厅于2016年12月11日印发并实施。

《意见》全文如下:河湖管理保护是一项复杂的系统工程,涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业。

近年来,一些地区积极探索河长制,由党政领导担任河长,依法依规落实地方主体责任,协调整合各方力量,有力促进了水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。

全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求,是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措,是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。

为进一步加强河湖管理保护工作,落实属地责任,健全长效机制,现就全面推行河长制提出以下意见。

一、总体要求(一)指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,认真落实党中央、国务院决策部署,坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,在全国江河湖泊全面推行河长制,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

(二)基本原则——坚持生态优先、绿色发展。

牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,处理好河湖管理保护与开发利用的关系,强化规划约束,促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。

——坚持党政领导、部门联动。

建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,明确各级河长职责,强化工作措施,协调各方力量,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

——坚持问题导向、因地制宜。

立足不同地区不同河湖实际,统筹上下游、左右岸,实行一河一策、一湖一策,解决好河湖管理保护的突出问题。

——坚持强化监督、严格考核。

依法治水管水,建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度,拓展公众参与渠道,营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。

(三)组织形式。

全面建立省、市、县、乡四级河长体系。

各省(自治区、直辖市)设立总河长,由党委或政府主要负责同志担任;各省(自治区、直辖市)行政区域内主要河湖设立河长,由省级负责同志担任;各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长,由同级负责同志担任。

县级及以上河长设置相应的河长制办公室,具体组成由各地根据实际确定。

(四)工作职责。

各级河长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作,包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等,牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治,协调解决重大问题;对跨行政区域的河湖明晰管理责任,协调上下游、左右岸实行联防联控;对相关部门和下一级河长履职情况进行督导,对目标任务完成情况进行考核,强化激励问责。

河长制办公室承担河长制组织实施具体工作,落实河长确定的事项。

各有关部门和单位按照职责分工,协同推进各项工作。

二、主要任务(五)加强水资源保护。

落实最严格水资源管理制度,严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线,强化地方各级政府责任,严格考核评估和监督。

实行水资源消耗总量和强度双控行动,防止不合理新增取水,切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。

坚持节水优先,全面提高用水效率,水资源短缺地区、生态脆弱地区要严格限制发展高耗水项目,加快实施农业、工业和城乡节水技术改造,坚决遏制用水浪费。

严格水功能区管理监督,根据水功能区划确定的河流水域纳污容量和限制排污总量,落实污染物达标排放要求,切实监管入河湖排污口,严格控制入河湖排污总量。

(六)加强河湖水域岸线管理保护。

严格水域岸线等水生态空间管控,依法划定河湖管理范围。

落实规划岸线分区管理要求,强化岸线保护和节约集约利用。

严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂,对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治,恢复河湖水域岸线生态功能。

(七)加强水污染防治。

落实《水污染防治行动计划》,明确河湖水污染防治目标和任务,统筹水上、岸上污染治理,完善入河湖排污管控机制和考核体系。

排查入河湖污染源,加强综合防治,严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染、船舶港口污染,改善水环境质量。

优化入河湖排污口布局,实施入河湖排污口整治。

(八)加强水环境治理。

强化水环境质量目标管理,按照水功能区确定各类水体的水质保护目标。

切实保障饮用水水源安全,开展饮用水水源规范化建设,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。

加强河湖水环境综合整治,推进水环境治理网格化和信息化建设,...

我国为什么要全面推行"河长制

解决复杂水问题的中国方案我国江河湖泊众多,水系发达。

然而,一些河流开发利用已接近甚至超出水环境承载能力,一些地区废污水排放量居高不下,一些地方侵占河道、围垦湖泊等现象时有发生。

伴随着经济社会快速发展,水生态水环境问题成为群众最关注的民生议题之一。

解决新时期复杂的水问题,推进水生态水环境整体改善,维护河湖健康生命,亟须在河湖管理的顶层设计上取得突破。

最早探索解决复杂水问题的是地处太湖沿岸的江苏省无锡市。

2007年五六月间,太湖地区温度骤升,无锡市太湖蓝藻大面积暴发,无锡市自来水水源遭受污染,市民被逼抢购纯净水,一时舆论哗然。

当年8月,深受水危机之痛的无锡率先在全国尝试实行地方行政首长负责的河长制,党政主导,部门联动,社会参与,全面统筹水上岸上、河流上下游与左右岸。

无锡市党政主要负责人分别担任了64条河流的河长,真正把各项治污措施落实到位。

实施一年后,辖区内的水质明显好转,初步实现河湖有人管、管得住、管得好。

江苏省及时推广河长制经验,并于2012年9月在全省层面推广。

如今,由各级党政主要负责人担任的河长,已遍布江苏全省727条骨干河道1212个河段。

江苏省河湖水域面积逐渐扩大,功能不断增强,水质和水环境得到有效改善。

河长制让这里的每一条河流回归、蜕变、升华。

继江苏之后,北京、天津、浙江、安徽、福建、江西、海南也开始在全境推行河长制,另有至少16个省区市部分实行河长制。

江西省全面推行河长制更是力度空前,省委书记担任省级总河长,省长担任副总河长,7位省领导分别担任“五河一湖一江”的省级河长,全面建立省市县乡村五级河长体系,其河长制覆盖面、规格和体系均较为完备。

目前,已有24个省份陆续对外公布了河长名单。

这一制度的生根、发芽、绽放,是我国探求复杂水问题解决方案的必然结果。

全面推行河长制是落实绿色发展理念,推进生态文明建设的什么

全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求,是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措,是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。

当前我国水安全呈现出新老问题相互交织的严峻形势,特别是水资源短缺、水生态损害、水环境污染等新问题愈加突出。

河湖水系是水资源的重要载体,也是新老水问题体现最为集中的区域。

近年来各地积极采取措施加强河湖治理、管理和保护,取得了显著的综合效益,但河湖管理保护仍然面临严峻挑战。

全面推行河长制是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措,是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。

全面推行河长制要落实最严格水资源管理制度,严守哪三条红线

——常识制度篇、县,具体组成由各地根据实际确定。

各省(自治区、直辖市)设立总河长,由党委或政府主要负责同志担任。

建立中国省、乡均分级分段设立河长,由同级负责同志担任。

县级及以上河长设置相应的河长制办公室、县、市;各省(自治区、直辖市)行政区域内主要河湖设立河长,由省级负责同志担任;各河湖所在市、乡四级河长体系“河长制”,即由中国各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作

转载请注明出处讲话网 » 全面推进河长制 讲话