领导讲话
庆典致辞

周强讲话 立案登记制

周强讲话 立案登记制

政协委员在立案登记制会议议上的讲话

立案登记制度下月起全面实行2015年4月1日,中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过了《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》。

最高人民法院15日印发该意见,改革人民法院案件受理制度,变立案审查制为立案登记制,对依法应该受理的案件,做到有案必立、有诉必理,保障当事人诉权。

意见将于5月1日起施行。

意见指出,要坚持正确政治方向,坚持司法为民、公正司法,以宪法和法律为依据,依法保障当事人行使诉讼权利,方便当事人诉讼。

对符合法律规定条件的案件,人民法院必须依法受理,任何单位和个人不得以任何借口阻挠法院受理案件。

意见规定,登记立案针对的是人民法院的初始案件,对上诉、申请再审和申诉,不适用登记立案。

人民法院对符合法律规定条件的民事起诉、行政起诉、刑事自诉、强制执行和国家赔偿申请,一律接收诉状,当场登记立案。

当场不能判定的,应当在法律规定的期限内决定是否立案。

在法律规定期限内无法判定的,先行立案。

不符合形式要件的,人民法院应当及时释明,以书面形式一次性全面告知应当补正的材料和期限。

不符合法律规定条件的,应当依法作出裁决。

当事人不服的,可以提起上诉或者申请复议。

对违法起诉或者不符合法定起诉条件的,涉及危害国家主权和领土完整、危害国家安全、破坏国家统一和民族团结、破坏国家宗教政策的,以及其他不属于人民法院主管的所诉事项,不予登记立案。

意见同时提出,要健全配套机制,进一步完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接,健全多元化纠纷解决机制,让更多的矛盾纠纷通过非诉方式处理。

要探索建立司法诉讼的庭前准备程序,完善案件繁简分流、先行调解工作机制。

促进各类纠纷案件快速审结,节约司法成本,减轻当事人诉累。

意见强调,法院要自觉接受人大、检察机关、新闻媒体和人民群众的监督,对反映和投诉的问题,及时回应。

对有案不立、拖延立案、人为控制立案、“年底不立案”、干扰依法立案等违法行为,依法依纪严肃追究有关责任人员和主管领导的责任。

造成严重后果或者恶劣社会影响,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

推行立案登记制改革,是党的十八届四中全会提出的重要举措。

推进这项改革,有利于从制度上、源头上解决人民群众反映强烈的“立案难”问题,对加快建设公正高效权威的社会主义司法制度具有重要意义。

(责任编辑:大鹏

最高法院周强院长: 我告中登公司违法犯罪案,最高法院已于5月10...

你已经多次提出同类型问题。

你进展到申请最高法院再审程序了吗?最高法院立案了吗?安排那天再审了?如果安排好出庭时间,原告和被告都要出庭的。

程序要一步步走,如果对上海市高级法院判决,裁定结果不服,还可以申请最高检察院提起抗诉。

2016年12月28日,最高人民法院第三巡回法庭在江苏省南京市浦口区浦珠北路88号正式揭牌办公。

最高人民法院第三巡回法庭巡回区域为江苏、上海、浙江、福建、江西4省1市。

你可以就近,去南京市的最高法院第三巡视法庭申请再审。

...

我告中登公司违法犯罪案,最高法院已于5月10日,正式立案受理!但...

课题的提出,是基于目前法院案多人少的基本现实,应对司法改革法官员额制中“入额法官”比例大大降低这一问题,论证司法改革背景下以要素模式引领审判权运行机制改革的必要性、合理性与合法性,提出审判权运行机制改革的思路,建立以审判团队协同作战为基础的办案机制,积极应对法官员额制带来的“人的因素”与立案登记制带来“事的因素”二律背反两个问题带来的冲击与挑战。

一、问题的提出 当前法院工作面对日益严峻的审判工作形势与压力,同时司法改革的法官员额制势在必行,如何革命性的提高办案效率,是当前法院工作面临的重大课题。

(一)案多人少是当前法院工作亟待解决的矛盾 案多人少,从客观上就是进入司法程序的案件增多与法官人员相对较少形成的矛盾。

目前有的法院积案如山,法官疲于应付,案件质量效率不高,有人形象的提出“诉讼爆炸”的概念。

截至2014年底,全国法院未结案件185.4万件,同比上升46%,数量同比2013年增加了58.4万件。

各省市区法院未结案数量均同比上升【1】。

2015年7月15日,周强院长在最高人民法院上半年工作情况汇报会上再次指出“案件增幅较快,案多人少问题更加突出”。

这从根本上说是经济发展、社会转型、法治进步等交互作用的结果。

“迟来的正义即非正义”,案多人少的弊端导致审判质量效率不高,使人民群众对司法满意度降低,日趋严重地损害着司法公信力和法治的权威。

(二)立案登记制与法官员额制使矛盾更加凸显 2015年5月1日起全面实施立案登记制一个月,全国法院共登记立案1132714件,同比(874041件)增长29%。

从国家治理角度来看,立案登记制畅通了诉讼的渠道,让更多公民从“信访不信法”非正常维权渠道中变轨,体现了依法治国基本理念。

随着这种理念的深入人心,法院受理案件增多这种趋势将持续一段时间。

审理案件是智力体力相结合的复杂劳动,案件数量越来越多,案件复杂程度越来越高,意味着办理案件的时间成本越来越高,劳动量越来越大,智力与体力投入越来越大。

传统的破解这种困境的主要做法就是增加劳动力的数量,即增加法官数量。

如果依此理论进行匡算,案件数量增加29%,法官的数量至少应该随之增加29%才能维持目前的状况。

事与愿违,实施法官员额制度之后的法官入额数量却大大降低,当前中央司法改革指导性意见确定法官员额比例不超过39%(附图)。

从人力资源管理学方面解读,这意味着劳动量(案件)增长29%的情形下,劳动力(法官)却减少了61%,粗浅的计算方法就是每一个法官成三倍的增加了承办案件。

不可回避的是,当前的劳动者(法官)其智力支持和体力支出已经是满负荷状态。

“据南京中院统计,2013年该院参加健康体检的干警中处于亚健康及因疾病需要定期检查的占87.59%。

”【2】如果继续适用传统的办案模式与方法,就会造成法官身心疲惫,难以维持正常的工作。

反观我们的劳动方式,我们仍然在适用相对低效的审判模式,遵循传统的庭审习惯,这与案件剧增的工作现实极不适应,这是要素模式引领审判权运行机制改革这一课题提出的现实基础。

(三)要素模式引领审判权运行改革的基本构想 要素是指构成事物必不可少的因素。

从法理学上讲,任何法律关系都包括主体、客体和内容三大要素。

审判程序中的当事人陈述、举证质证、询问调查、辩论等行为,实质上是为个案裁判“提取”法律要素的过程。

与当今社会发展的环境对比,“提取”的过程明显陈旧、低效、不够客观,“提取”的主体过分依赖于法官,“提取”的取场所过多依赖于庭审。

要使审判权运行更加科学化,就是要针对法律要素提取的方式、主体、场所三个方面进行改进。

要素模式引领审判权改革研究的指导思想是:以法官员额制改革、案多人少形势为背景,以推行要素审判、提高审判效率为基点,探索传统民事案件更加合法、科学、高效的审判权运行方式。

其基本思路是:①把法官从繁琐的审判事务中解脱出来,专司庭审与裁判;②把辅助法官从裁判风险中解脱出来,规范办理庭前事务;③强化以参与人为主体,规范表述诉讼要素,自主理性表达诉求。

使主审法官、辅助法官、诉讼参与人(律师)分工清晰,各司其职,加强庭前会议效果,提高庭审效率。

二、改革的必要性论证 矛盾纠纷越来越多的涌向法院,很大程度上是社会法治进步的体现,是审判服务于国家社会的功能加强的显现。

一味地让法官加班加点只是权宜之计。

花费精力求助于多元化解决纠纷机制,一方面是有待于其他社会资源的回应,另一方面,人民群众对司法程序的依赖、对司法权威的信任是其他机制难以大幅度替代的。

在外部因素强力需求的情况下,内强素质发挥内因,才是突破困境的关键。

(一)社会现实发展的迫切要求 从1982年民诉法试行至今已有30多年,1991年民事诉讼法实施也已有24年的历史,虽经两次修订,但所确立的基本审判模式没有大的改变,庭审采用法官、当事人、书记员“一问一答一记录”的方式,案件审判采用承办法官个人全流程“包办”的模式。

反观30多年来的变化,人民法院受理民事案件的数量发生了数倍的增加(附图...

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